什么是两孩政策

两孩政策，也称为二胎政策，是指 允许一对夫妇生育两个孩子的政策。这一政策最早在2015年10月29日由中共全会公报提出，并随后全面实施。

具体来说，两孩政策包括以下几点：

普遍性：

所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子。

条件性：

夫妇需要符合一定的条件才能生育第二个孩子，例如，如果第一胎已经生育了多孩，则不能再生育第二胎。

提倡性：

国家提倡一对夫妻生育两个子女，但具体生育数量仍受到各省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定的限制。

两孩政策的实施旨在应对中国人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题，以促进人口均衡发展。